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                坚持和加强党对农村工作的全面领导——中央农办负责人解读《中国共☆产党农村工作条例》

                发布时间:2019-09-03 11:57 来源:新华社

                点击查看:政策原文

                新华社北京9月1日电题:坚持和加强党对农村工作的全面领导——中央农办负责人解读《中国共产党农村工作条例》

                新华社记者董峻、王立彬

                9月1日,新华社受权播发中共中央近日印发的《中国共产党农村工作条例》。中央农村工作领导小组办公室负责人当ξ天就条例进行了全面解读。

                首次专门制定关于农村工作的党内法规

                这位负责人说,2018年中央一号文件明确要求,研究制定中国共产党农村工作条例,把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来。《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》也对此作出Ψ部署。

                这位负责○人表示,专门制定关于农村工作的党内法规在中国共产党的历史上还是首次,充分体现了↘以习近平同志为核心的党中央对农村工作的高度重视。

                据介绍,条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对坚持和加强党对农村工作的全面领导作「出系统规定,是新时代党管农村工作的总依据。

                这位负责人说,条例把党管农村工作的总体要求细化成具体的规定,实现了有章可循、有法可依,从制度机制上把加强党的领导落实到了“三农”各个方面、各个环节。

                提出党的农村工作必须遵循6项原则

                据这位负责人介绍,条例提出党的农村工作必须遵循坚持党对农村工作的全面领导等6项原则,这是结合党管农村工作的长期实践经验、把握新时代农村工∞作规律确定的:

                把坚持党对农村工作的全面领导作为首要原则,确保党在农村工作中总揽全局、协调各方,保证农村改革发展沿着正确的方向前进。

                强调坚持以人』民为中心,尊重农民主体地位和首创精神,切实保障农民物质利益和民主权利,把农※民拥护不拥护、支持不支持作为制定党的农村政策的依据。

                农村基本经营制度是党在农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持,因此条例把坚持巩固和完善农村基本经营∏制度也列为党的农村工作的原则之一。

                我国乡村振兴道㊣ 路怎么走,只能靠我们自己去探索,条例强调坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

                做好党的农村工作,必须加强党在农村的群众工作,密切党同农民群众的血肉联系,条例要求坚持教育△引导农民听党话、感党恩、跟党走,把农民群众紧紧团结在党的周围,筑牢党在农村的执政基础。

                我国各地〓情况千差万别,必须科学把握乡村的差异性,因地制宜、精准施策,条例明确坚持一切从实际出发,分类指导、循序渐进,不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。

                完ζ 善党领导农村工作的体制机制

                条例【对党领导农村工作体制机制作出全面规定:

                一是明确了中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制,构∴建了职责清晰、分工负责、合力推进的责任体系。

                二是明确了党中央和省市县级党委领导农村工作的▓主要任务。条∮例规定党中央全面领导农村工作,决定农村工作的大政方针、重大战略、重大改革,定期研究农村工作,每年召开农村工作会议,制定出台中央※指导农村工作的文件等。条例还分别规定了省、市、县级党委抓农村工作的职责任务。

                三是明确了农村工作领导小组的设置和职责。党中央设立▅中央农村工作领导小组,发挥农村⊙工作牵头抓总、统筹协调等作用,对党中央负责,向党中央和总书记请示报告工作。县级以上地方党委也应当设立农村工作领导小组,省市级一般由同级党委副书记任组长,县级由县委书ω 记任组长。

                四是明确了各级党委农村工作部门的职能,包括决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等。

                确定新时代党的农村工作主要任务

                这位负责人表示,加强党对农村工作的领导就是要加强党对农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作的全面领导。对此,条例规定了新时代党〗的农村工作主要任务:

                巩固和加强农业基础地位,实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,深化农业供给侧结构性▆改革,发展壮大农村集体经济,促进农■民持续增收致富,坚决打赢脱贫攻坚战等。

                健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,丰富基层民主协商形式,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击各类违法犯罪等。

                培育和践行社会主义核心价值观,传承发展提升农村优秀传统文化,推进移风易俗,深入开展农村群众性精神文明创建活动,提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度等。

                坚持保障和改善农村民生,加快↑改善农村公共基础设施和基本公共服务条件,健全】党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,建设充满活力、和々谐有序的乡村社会等。

                牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,统筹山水林田湖草系统治理,促进农业绿色发展,加强农村生态环境♀保护,改善农村人居环境,建设生态宜居美丽乡村等。

                坚持抓乡促村,选优配强村□党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度等。

                各级党委要完善保障措施

                这位负责人介∮绍了相关保障措施。

                一是以处理好农民和土地的关系为主线推动深化农村改革,坚◣持农村土地农民集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持保持土地承包关系稳定并长久不变等。

                二是推动建立“三农”财政投入稳定增长机↓制,加大强农惠农富农政策力度▲,完善农业支持保护制度,健全农村金融服务体系,拓宽资金筹措渠道等。

                三是深入实施科教』兴农战略,健全国家农业科技创新体系、现代农业教育体系、农业技术⌒ 推广服务体系等。

                四是坚持规划先行,突出乡村▓特色,保持乡村风貌,加强各类规划统筹管理和系统衔接等。

                五是坚▽持法治思维,增强法治观念,健全农业农村法律体系,加强农业综合执法,提高党领导农村工作法治化水≡平等。

                这位负∑责人还表示,条例明确地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人,上级党委和政府应当对下级党◥委和政府主要负责人、农村基层党组织书记履行第一责任人职责情况开▂展督查考核,并将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重↑要参考。

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