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                            首页 | 政策法规

                            市场监管总局 国家发展改革委▓等六部委下发关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知

                            发布时间:2019-08-20 10:00 来源:国务院新闻办公室网站

                            各省、自治区、直辖市人民政府,各部委、各直属机构:

                            党中央、国务院高度重视涉企收费↑治理工作,近几年来部署出台了一系列政策举措,违规收费明显减少,取得积极成效。但是,一些地方、一些部门∩及其下属单位、商业银行♂分支机构、行业协会、中介机构等,仍然存在违规收费问题,影响简政降费政策落实和营商环境优化,损☆害了企业正当利益。为确保党中央、国务院有关决策部署贯彻到位,确保更大规模减税降费政策效果,防止出现冲→抵效应◣,要按照“依法依规、公开透明、系统清理、健全机制”的原则,进一步加强违规涉企收费治理。经国务院同意,现将有关事项通知如下:

                            一、严格落实责任,加大违规涉企收费↘查处力度

                            (一)各部门组织开展自查自纠。各部门要切实履行行业管理责任,对照有关法律法规和√政策文件要求,结合财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费㊣ 目录清单、国家发展改革委公布的政府定价的经营服务性收费目录清单,抓紧对涉企收费情况进行调研摸底,认真组●织在本行业、本系统开展自查,严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担ξξ,严禁行业协会和政府部门下属单位借用行〓政权力违规收费。对自查发现违规收费的,要立即整改,限期退还违规收取的费用,举一反三改进内部管ξ 理,坚决杜绝本行业、本系统出现违规收费行为。(各部门◥负责,2019年9月底前完成)

                            (二)各商业银行开展自查自◇纠。银保监会督促指导各商业银行总行,严格对照“七不准、四公开”要求(“七不准”:不得以贷转存、不得存▓贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得》一浮到顶、不得转嫁成本,“四公开”:收费Ψ 项目公开、服务质价公开、效用功能公开、优惠▅政策公开),在全行组织自查自纠,坚决清理规范商业银行♂分支机构违规收费行为。(银保监会负╱责,2019年9月底前完成)

                            (三)加强随机抽查和典型案例∞曝光。市场监管总局、银保监会、民政部、国资委结合各部门、各商业银行自查自ζ 纠情况,对政∑府部门及其下属单位,商业银行分支机构,行业协会,以及企业反映问题较多的其他领域进行随』机抽查,重点抽查小微企○业收费减免政策落实情况。对抽查发现的典型案例予以严肃查处并公开曝光。(市场监管总局、银保监会、民政部、国资︽委按职责分工分别负责,2019年12月底前完成)

                            二、事项一律公开,充分接受社会监督

                            (四)公布要求企业接受第三々方服务的事∏项。各部¤门要梳理涉及本部门职责的有关法律法规和政策文件,对确有依据要求企业接受第三方服务的事项,统一在本部门官方网站公布,并抄送市场监管◤总局;对法律法规依据不充分或实际不再需要企业接受第三方服务的事项,及时修订相╲关规章、政策性文件,提出法律法规修改建议。(各部门负责,2019年9月底前完成)

                            (五)公布政府部门行政委托事项。地方各级人№民政府和各部门按照分级负责的原则,部署清理各级政府部门以文件、会议纪要等形式委托事业单卐位、行业协会、中介机构等办理的事项。属于政府自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按规定纳入有关部门政府购买服务指导性目录并实施政府购买服↑务;确需以行政委托方式交由事业单位等承办的行政管理事项,按规定纳入政府部门委托事项清单并在官方网站公♀布。(地方各ξ级人民政府、有关部门负责,2019年9月底前完成)

                            (六)集中公示下属单位收费事♂项。地方各级人民政府要◥部署所属部门在官方网站统一公布下属单位收费项目、收费标准、收费依据、收费性质和具体服务内容等,自觉接受社会监督,做到⊙收费公开透明。(地方各级人民政府负责,2019年9月底前完成)

                            (七)公布行政审批中介服务事项。各省、自治区、直辖市人民政府要制定本地区统一的《保留为ㄨ行政审批必要条件的中介服务事项》,取消没有法定依据的行政审批中介服务项目,对保留的中介服务事项费用逐项明确由企业承担还是审批部门承担,并在官方网〖站公布。(各省、自治区、直辖市人民政府负责,2019年9月底前完成)

                            三、加强综合监管,建立健全治理长效机制

                            (八)完善举报投诉查处ぷ机制。建立违规涉企收费举报投诉线索高效查处、信息共享、联合惩戒等工作制度,降低企业维权成本,提高监〗管效率。(工业和信息化╳部牵头,减轻企业负担部际联席会议相关成员单位按职责分工负责,持续推进)

                            (九)落实经费保障要求。相关⌒ 涉企收费项目取消、减免后,按照预算管理规定应由财政予以保障的支出,应当纳入政府预算予以安排。各■地区要对有关预算安排情况进行认真梳理,对保障不到位的要及时调整,确保合理经费。地方各级人民政府不得以保障预算安排为由违规ω收费。财政部要持续加大预算监管力度,对有关违法违规行为予以〗严肃处理。(地方各级人民政府、财政部负责,持续推进)

                            (十)依法依规规范中介♂机构行为。各地区、各部门要加快推进中介机构与审批部门脱钩,放宽准入条件,加快市场培育,推进中→介服务标准化,通过市场充分竞争形成合理价格。加强对中介机▂构的事中事后监管,纠正中介机构借用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等问题】】。(地方各级人民政府、各部门负责,持续推进)

                            (十一)建立治理成效评估机制。减轻企业负担部际联席会议办公『室结合企业减负调查评估工作◥◥,建立治理违规涉企收费成效评估机制,引入第三方对各地区、各部门降费减负和治理违规收费情况进行█评估。(工业和信息化部、市场监管总局牵头负责,持续推进)

                            (十二)健全治理法律体系。研究推□进收费监管立法,完善收费监︻管制度,进一步明确各类违规收费行为的法律责任,强化各类收费主体依法收费意识。(市场监管总局等相关部门按职责分工负责,持续推进)

                            各地区、各部门要∮认真贯彻落实党中央、工作部署,精心组织实施,积极协调配合,形成上下联动治理违规涉企收◣费的工作格局,持续深化“放管服”改革,探索创新监管方式,降低●制度成本,进一步增强企业获得感,激发市场活力。

                            市场监管总局国家发展改革委工业和信息化部

                            民政部财政部国资委银保监会

                            2019年8月3日

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